Голові Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України
Суслову В.І.

Голові Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва
Кужель О.В.

Президенту НАКСУ
Козинець П. М.

Голові правління ВАКС
Шатирко Г.Г.

Голові правління ПЗВ
Вишневському І. І.


Що до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про кредитні спілки»»

Асоціація кредитних спілок Миколаївської області розглянула оприлюднений Держфінпослуг проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про кредитні спілки»», та вважають наступне:

"На сьогодні однією з проблем діяльності кредитних спілок є можливість встановлення ознаки членства як членства в організаціях, які здійснюють діяльність по всій території України або мають міжнародний статус, які підпадають під ознаки «квазібанків».
Члени таких кредитних спілок:
• не ототожнюють себе з власниками кредитної спілки, а є лише вкладниками або позичальниками;
• позбавлені можливості брати участь у загальних зборах кредитної спілки, у тому числі у зв’язку з розташуванням відокремлених підрозділів кредитної спілки значно далеко від головного офісу.
• позбавлені можливості брати участь в управління кредитної спілки, бути обраними в її органи управління, ознайомлюватись з прийнятими органами управління рішеннями.

Така ситуація призводить до порушень принципів кооперації та взаємного кредитування, а також породжує підвищені ризики для ринку кредитних спілок в цілому".

Однак, запропоновані Держфінпослуг зміни до Закону України «Про кредитні спілки»:
• не передбачають існування кредитних спілок з ознакою членства в такій адміністративно-територіальній одиниці, як область;
• формулювання частини першої статті 6 має неоднозначне трактування,
що, за думкою Асоціації кредитних спілок Миколаївської області, суперечить Концепції розвитку системи кредитної кооперації, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 червня 2006 р. № 321-р (надалі Концепція), інтересам споживачів фінансових послуг кредитних спілок в сільській місцевості та кредитної кооперації України у цілому.

Відповідно до Концепції, метою подальшого розвитку системи кредитної кооперації є розроблення та запровадження ефективного ринкового механізму фінансування населення, передусім у сільській місцевості, зокрема суб’єктів малого підприємництва та фермерських господарств, забезпечення надійної роботи фінансових установ, максимально наближених до споживачів фінансових послуг, створення умов для довгострокового кредитування із застосуванням сучасних фінансових інструментів та ринкової інфраструктури, що дають змогу поступово знизити вартість кредитів.

Розвиток системи кредитної кооперації повинен сприяти забезпеченню доступності фінансових послуг для широких верств населення, передусім у сільській місцевості, підвищенню рівня його добробуту та купівельної спроможності, активізації діяльності територіальних громад та їх підтримці.

Створення та розвиток системи кредитної кооперації повинні ґрунтуватися, зокрема, на максимальній відповідності діяльності установ потребам територіальних громад, трудових колективів, членів громадських, професійних та релігійних організацій.

Також Концепцією передбачено, що з метою її реалізації, у тому числі, необхідно:
• розширити можливості кредитних спілок щодо кредитування відповідно до їх потреб суб’єктів малого підприємництва та фермерських господарств, а також іпотечного кредитування широких верств населення;
• активізувати діяльність кредитних спілок у напрямі підтримки розвитку територіальних громад, насамперед у сільській місцевості, та забезпечення виконання регіональних програм соціального і економічного розвитку відповідних територій, а також у напрямі соціально орієнтованих програм кредитування членів кредитних спілок у трудових колективах підприємств, установ та організацій, навчальних закладах, галузевих профспілках, громадських і релігійних організаціях;

Відповідно до Конституції України територія України поділяється на адміністративно-територіальні одиниці (територіальні громади), які складають систему адміністративно-територіального устрою України.
Систему адміністративно-територіального устрою згідно з частиною першою статті 133 Конституції України складають: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села. Міста Київ та Севастополь мають спеціальний статус, який визначається законами України.

Адміністративно-територіальна одиниця - це компактна частина єдиної території України, що є просторовою основою для організації і діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Як раз така адміністративно-територіальна одиниця, як область, найбільш потребує існування міцних кредитних спілок з обласним статусом, тому що в обласних центрах, як правило, зосереджена основна грошова маса регіону, а відсутність спілок з обласним статусом зробить неможливим доступ до цих грошей сільських мешканців, районних суб‘єктів підприємництва та фермерські господарства.
Крім того, тільки кріпкі обласні кредитні спілки в змозі здійснювати активну діяльність у напрямку забезпечення виконання регіональних програм соціального і економічного розвитку області, та через свої районі, міські та сільські підрозділи – програми розвитку відповідних Адміністративно-територіальних одиниць, що вкрай необхідно для реалізації мети Концепції.

Також слід зазначити, що регіональна транспортна та інформаційна структура має як раз обласний статус, та з‘єднує майже усі населенні пункти з обласним центром, що забезпечує можливість членам спілки зі всієї області брати участь в управлінні обласною кредитною спілкою, бути обраними в її органи управління, ознайомлюватись з прийнятими органами управління рішеннями, отримувати інформацію про діяльність спілки, як через обласні засоби масової інформації – обласні газети, радіо, телебачення, так і в головному офісі кредитної спілки.

Тому в інтересах розвитку кредитної кооперації в Україні, територіальних громад, насамперед в сільській місцевості, користувачів послугами кредитних спілок край необхідно зберегти кредитні спилки з обласним статусом.

Асоціація кредитних спілок Миколаївської області пропонує частину першу статті 6 викласти в такій редакції

«1. Кредитна спілка створюється на підставі рішення установчих зборів. Чисельність засновників (членів) кредитної спілки не може бути менше ніж 50 осіб, які відповідно до цього Закону можуть бути членами кредитної спілки та об'єднанні хоча б за однією з таких ознак:
проживають на території однієї адміністративно-територіальної одиниці, визначеної законодавством України;
мають спільне місце роботи чи навчання;
поєднані до однієї професійної спілки, об'єднання професійних спілок, іншої громадської чи релігійної організації, в межах однієї адміністративно-територіальної одиниці».


Голова Асоціації кредитних спілок Миколаївської області

Ю.І. Руденко



Редаґовано 2 раз(и). Останні правки 04.07.2009 12:40.

Цікава думка. мені аж плакати хочеться, як Миколаївська обласна асоціація думає про простого маленького Українця. Але чомусь совком від цего листа тягне аж всидіти не можна. Я так думаю це не єдиний лист від обласних асоціацій, що працюють під егідою ВАКС. Під чітким керівництвом КПСС, даруйте ВАКС, місцеві осередки компартії, вибачте, обласні асоціації, намагаються втілити світлу ідею комунізму, читай, кредитної кооперації в життя, шляхом написання купи листів з проханням усунути несправедливість і заборонити спілкам бути всеукраїнськими. Самопожертві спілок-членів цих асоціацій ціни немає, оскільки деякі з них якраз і є всеукраїнськими (працюють в межах кількох областей). Цікаво їх думку хтось враховував коли від імені асоціації такі листи писав. Думаю, що не дуже.
А як щодо:
"Асоціація кредитних спілок Миколаївської області розглянула оприлюднений Держфінпослуг проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про кредитні спілки»», та вважають наступне:

"На сьогодні однією з проблем діяльності кредитних спілок є можливість встановлення ознаки членства як членства в організаціях, які здійснюють діяльність по всій території України або мають міжнародний статус, які підпадають під ознаки «квазібанків».
Члени таких кредитних спілок:
• не ототожнюють себе з власниками кредитної спілки, а є лише вкладниками або позичальниками;
• позбавлені можливості брати участь у загальних зборах кредитної спілки, у тому числі у зв’язку з розташуванням відокремлених підрозділів кредитної спілки значно далеко від головного офісу.
• позбавлені можливості брати участь в управління кредитної спілки, бути обраними в її органи управління, ознайомлюватись з прийнятими органами управління рішеннями.

Така ситуація призводить до порушень принципів кооперації та взаємного кредитування, а також породжує підвищені ризики для ринку кредитних спілок в цілому".

Наша спілка працює в кількох областях, ми кредитуємо не зважаючи на кризу, повертаємо внески і по закінченню строку договору і достроково. Жоден член спілки не скаржиться. Разом з тим в місті є три спілки, з яких забрати депозитні внески уже є величезною проблемою навіть по закінченню строку договору. Всі вони мають регіональний статус.

А тепер питання від маленького українця - А яким же чином тоді вплинула ознака членства на рівень ризику для ринку кредитних спілок?

Тимур, я не знаю чи діє Миколаївська асоціяція під егідою ВАКС чи ні, але як член правління асоціації запевняю Вас, що Харківська асоціація не діє під будь-якою егідою, але звернулась до ДФП зі схожим листом. Той лист від імені правління і згідно його консолідованого бачення шляхів вирішення проблеми складав я. Між тим я не поділяю думку, тобто маю окрему думку, щодо скасування ознаки членства за участю у громадській чи релегійній організації і пропоную інший шлях для припинення зловживань з будівництва всеукраїнських кредитних нібиспілок. Цікаво знати Ваше бачення.
Тимур, а яким чином ваша спілка працює у кількох областях? У вас ознака членства грунтується на участі у всеукраїнській громадській чи релігійній організації?



Редаґовано 2 раз(и). Останні правки 14.07.2009 17:53.

Ознака членства в нашій кредитній спілці грунтується на членстві у всеукраїнській громадській організації. Не кишеньковій, а справжній з історією, яка налічує десятки років. Ми маємо філії у двох областях - і саме жителі сільської місцевості та мікрокредитування з метою задоволення їх потреб і є нашими пріоритетами. На мою думку, не все те зло що "всеукраїнське". Не бачу перешкод для відвідування загальних зборів членами спілки, які проживають в іншій області, оскільки філії в цій області знаходяться на тій самій відстані (а можливо навіть ближче) від головного офісу спілки що й інші, які розташовані на території однієї з спілкою області.
Крім того знаю дуже багато прикладів так званих обласних кредитних спілок, які взагалі не витягують на саме визначення "кредитна спілка".
Не там шукаєте Вячеслав.

Тимур. Якщо Ви так гарно рекламуєте діяльність своєї кредитної спілки від імені "маленького українця", то бажано озвучити назву КС і в яких областях вона працює. Тоді можна буде судити наскільки вона відповідає статусу кредитної спілки і що для неї не характерні "ознаки" інших всеукраїнських спілок.
Щодо підконтрольних Асоціацій, то тут Ви зовсім не праві. Подібний лист як із Миколаєва, був написаний з власної ініціативи Волинською асоціацією.
До речі, наші думки не завжди співпадають зі всіма поглядами ВАКС, але в даному контексті ми солідарні. З тими спілками, що приходять в регіони, щоб здерти по процентам та комісіям, платою за оформлення кредиту і т.п. так як роблять це лихварі (ефективна процента ставка від 90% річних) нам не по дорозі.

ІМХО, тут ситуація, як у тому анекдоті: "І ти правий, і ти правий. І я правий".
Всі бачать, що масштаби скоєних злочинів і зловживань з коштами вкладників і "всеукраїнський" статус КС між собою корелюють.
Але сподіватися, що ми вирішимо проблему, ліквідувавши можливість виходу спілки зі своїми послугами за межі області ( а ще "краще" -села), може лише УКРАЇНСЬКЕ хуторянське чиновництво зі своїм хуторянським "кругозором".
От, ніде не зафіксовано випадків крадіжки монети номіналом 1 коп.? Ніде! Так давайте ліквідуємо всі грошові знаки вартістю понад 10 (а "краще" 5 коп.), і крадіжки припиняться!!

Ліквідувати (а не рефінансувати!) багато "всеукраїнських" ( та й не "всеукраїнських") КС необхідно. Але не за те, що вони "всеукраїнські" чи особливо крупні. А за те, що вони людям вчинили зло, тобто є злочинними. І смію стверджувати, що їхній вихід зі своїми "послугами" за межі населеного пункту чи області був НАСЛІДКОМ злочинних намірів і невгамовної зажерливості, а не ПРИЧИНОЮ.
Наша злодійсько-совєцька державна "еліта" ніяк не може зрозуміти, що обмежувати треба не ДІЯЛЬНІСТЬ як таку, а ЗЛОЧИННУ діяльність. Погано вчилася у своїх хуторянських церковно-приходських, іменники ще якось розуміє, а прикметники не вивчила.

Згоден з М. Тищенко цілком і повністю.
Ігор, я сам є пересічним маленьким українцем, оскільки не являюсь ні головою правління ні членом спостережної ради чи ревізійної комісії, я найманий працівник юрисконсульт кредитної спілки. Це одна з причин чому я не називаю як саме називається наша кредитна спілка і де саме вона знаходиться. Не можу передбачити реакцію свого керівництва :).
Проте не бачу яке відношення має назва нашої кредитної спілки до проблеми, що нами обговорюється.
Суддю Зварича зловили на хабарі - відміняємо судову систему на загальнодержавному рівні!
Нардеп Лозинський вчинив злочин - скасовуємо верховну раду! Цікаві методи боротьби.
а хто заважатиме сильним світу цього створити замість однієї 24 псевдо кредитних спілки по одній на кожну область - якраз у таких і коштів і звязків вистачить.
Тоді такі асоціації як ваша мабуть вийдуть з пропозицією обмежити територію діяльності кредитних спілок окремим містом, потім селом, потім вулицею а для того щоб повністю викорінити шахраїв окремо взятим будинком. Та запевняю Вас навіть в такому випадку хтось буде чесним, а хтось ні.

Ваші методи захисту, Тимур, цілком прогнозовані. Дійсно, можна послідовно розвивати думку, що і магазини потрібно закривати (бо там періодично обважують, ........) і банки (бо .....).
Але я мав на увазі інше, що спільного мають члени однієї всеукраїнської спілки з Луганська і Тернополя, Сімферополя і Черкас? Давайте називати речі своїми іменами. Правильно з Миколаєва написали, що вони скоріше попадають під ознаки "квазібанків". І я цілком згіден зі словами М.Тищенка : "І смію стверджувати, що їхній вихід зі своїми "послугами" за межі населеного пункту чи області був НАСЛІДКОМ злочинних намірів і невгамовної зажерливості, а не ПРИЧИНОЮ". Звичайно, можна піти менш радикальним шляхом і просто обмежити діяльність спілок межею капіталу. Тоді ентузіастів швидкого збагачення значно поменшає. Проте виникає миттєво питання, а хто їх буде реалізовувати в життя?



Редаґовано 1 раз(и). Останні правки 16.07.2009 11:42.

Хтось може мені пояснити, що таке квазібанк? Та у чому це загроза для кредитній кооперації? О і ще, назвіть мені хоча б одну кредитну спілку із міжнародним статусом.

1. КВАЗІ... 1. Перша частина складних слів, що значенням відповідає прикметникам несправжній, уявний.
2. Можливо допоможе розібратись подібна гілка на форумі ВАКС.
3. Миколаївська Асоціація мала на увазі не спілку із міжнародним статусом, а громадську організацію на базі якої створено КС (уважно читайте текст).